京津冀區域合作在中國政策版圖中早有淵源。早在2004年，相關規劃就已啟動，但當時僅停留在國家發改委層面。這份區域規劃報國務院之後，在胡錦濤、溫家寶執政的十年間，始終未能正式出台。習近平上台後，這一戰略的政治地位迅速提升。2014年，他主持專題座談會，明確將京津冀協同發展定性為重大國家戰略——也正是在同一年，他向保爾森說出了那句「個人的設想」。
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